我国农村公(gōng)路(lù)建(jiàn)设近几年取得了突飞猛进的成绩,不仅在公路里程上(shàng)迈上新台(tái)阶,同时(shí)也给我国农村面貌带来显著变(biàn)化,有效(xiào)促进了农村地(dì)区的和谐稳定。数(shù)据显示,经过10年(nián)的大规模农村公路建设,我国(guó)共解决了1000个乡(xiāng)镇、14万(wàn)个建制村不通公路,以及1万个乡镇、27万个建制村不通沥青(水泥)路的问(wèn)题。
过去10年(nián)我国农村公(gōng)路工作重点放(fàng)在(zài)大(dà)规模建设上(shàng),这是由当时农村(cūn)公路(lù)发(fā)展现状决定的(de)。随着(zhe)我国“通达”问题的全面解决,以及东中部(bù)和西部(bù)大(dà)部分地区(qū)“通畅”问题的基本解(jiě)决,以规模扩张和数(shù)量增长(zhǎng)为主的发展方式已不再适(shì)应今后农村公路的(de)发展需(xū)求。
我国农村公路建设工作已经(jīng)站(zhàn)在(zài)一个新的起点上,特别(bié)是党的十八大提(tí)出的推动城乡发(fā)展一体化,给农村(cūn)公路建设工作提出了(le)新的更高(gāo)的(de)要求。农村公(gōng)路不能仅解决基(jī)本的“通”和(hé)“畅”的问题,而是(shì)要解决有(yǒu)质量和安全保障的“通”和“畅(chàng)”的(de)问题。
提升(shēng)质量、安全、效益成为今后农村公路(lù)建(jiàn)设工作的核心任务。这就要(yào)求农(nóng)村公路(lù)的路网服务保障(zhàng)能力要提高、农村道路客运发展(zhǎn)水平要(yào)提升。
要(yào)将农村公路(lù)建设的(de)重点转(zhuǎn)移到(dào)西部(bù)地区和集中连片(piàn)特困(kùn)地区。我国东中部地区已基本完成(chéng)通畅任务,西部地区和集(jí)中连片特困地区的乡镇、建制村(cūn)通(tōng)畅(chàng)比例比较低(dī),建设任(rèn)务主要集中在(zài)自然条件复杂(zá)、建设难度大、技术管理能力相对(duì)不(bú)足的地区,农村公路进入负重(chóng)前行的攻坚阶段。
要加强农村公路(lù)的管(guǎn)理(lǐ)养护工作。随着农村公路(lù)里程的快速增长,农(nóng)村公(gōng)路管理养(yǎng)护(hù)压(yā)力也愈来愈(yù)大,并且伴随着工业化、城镇化进(jìn)程的深入推进,农村(cūn)地区呈现出社(shè)会结构加速转型、城乡发展加快融合(hé)、消费结(jié)构快速升级的态势,社会(huì)和(hé)公(gōng)众对“运”的(de)需(xū)求出现(xiàn)了多(duō)层次、个性化的趋向。必须切实从以建为主转到建管养运同(tóng)步推(tuī)进、协调发展上来,努力消(xiāo)灭制约农(nóng)村公(gōng)路发展的短板,消除(chú)影(yǐng)响全(quán)面实现小(xiǎo)康目标的(de)制约因(yīn)素。
要按照公共服务(wù)均等化(huà)的要求,加快(kuài)农(nóng)村(cūn)客(kè)运(yùn)发展。各(gè)地要着力(lì)培育农村客运良性发(fā)展环(huán)境(jìng),完善促进农(nóng)村(cūn)客运的公共财政体系,不断完善农村客(kè)运基础设施、改善(shàn)服务网络、提高(gāo)服务(wù)水(shuǐ)平(píng)、强化(huà)农村客(kè)运安全监督(dū)。
此外,还要加大(dà)农村公(gōng)路建设(shè)的内外(wài)监督。农村公路是公益性事业,事(shì)关农民群众切身利益,必须发挥(huī)群众的积(jī)极(jí)性和主动性。要(yào)公开农村(cūn)公路的建设政策、建设计划、质量标准、资(zī)金使用等情况(kuàng),让群众参(cān)与到监(jiān)督中来(lái),才(cái)能杜绝“人情(qíng)工程”、“面子工程”。